In Heidelberg treffen sich 51 Liberale und Demokraten, unter ihnen Mathy, Welcker, Itzstein, Struve und Hecker, und diskutieren über die weiteren Schritte.
Immer deutlicher werden die unterschiedlichen Vorstellungen. Die Liberalen halten an der Monarchie fest, fordern eine Verfassung und eine deutsche Nation unter Führung des preußischen Königs. Darüber hinaus werden sie teilweise als Märzminister in die Regierungen berufen. Die Demokraten verlieren immer mehr an Position. Sie pochen neben der Nation auf die Freiheit des Volkes und dessen Mitbestimmung bei Regierung und Gesetz. Die Diskussionen sind hitzig, am Ende vertagt man die Entscheidung über konstitutionelle Monarchie und Republik. Es wird ein Gremium aus sieben Männern gewählt, den Siebener Ausschuss, der die Vorbereitung zu einer Nationalversammlung übernimmt. Itzstein ist als einziger Demokrat in diesem Gremium.